動物保護法

（2020.12.23 掲載）

動物保護法
Eläinsuojelulaki

　これは、現在ある動物保護法の改正に向けた動物保護団体、Animalia　とSEY（Suomen Eläinsuojelus Yhdistys フィンランド動物保護協会）、２団体合同の国会への要望書です。

　現在施行されている動物保護法は、1996年制定のもので、すでに制定から四半世紀経過し、その後EUへの加盟やロシア・東欧諸国の台頭など、社会変化に合った法に変えようとの世論に押されて2018年から国会で審議してきましたが2019年4月16日審議未了で、次回2021年に法案は持ち越されました。

　この要望は、以下10項目のうちの7番目のものである。

１．動物福祉法の改正は慎重に完了する必要がある。
２．動物の主要な種固有の行動上のニーズを満たすことは、大幅に優れたレベルで確保しなければならない。（例：動き）
３．適切な痛みの緩和と痛みの管理のない痛みを伴う手順は禁止すべきである。
４．動物には有害な繁殖に対処する必要がある。
５．毛皮動物の養殖は禁止しなければならない。
６．イルカ水族館を含む、サーカスでのすべての野生生物種の使用は禁止すべきである。
７．犬と猫の識別と登録は義務化しなければならない。
８．フィンランドには国中の傷ついた野生動物の保護ネットワークを国の費用で確立しなければならない。
９．実験動物の数を減らす必要がある。
10．菜食主義の食物の割合を増やすため、フィンランド人にダイエットの努力がなされなければならない。

記　事（フィンランド語）記　事（和訳）

Tavoite 7. Koirien ja kissojen tunnistusmerkintä ja rekisteröinti on säädettävä pakolliseksi

Koirien ja kissojen tunnistusmerkintä ja rekisteröinti on säädettävä pakolliseksi. Kyseiset toimenpiteet edistävät eläimen omistajan ja taustan jäljitettävyyttä ja ovat näin keskeisiä keinoja vähentää laitonta ja valvomatonta eläinkauppaa, eläinten massakasvatusta, kuten pentutehtailua, sekä lemmikkien hylkäämistä ja siitä seuraavia ongelmia. Omistajan jäljitettävyys pienentäisi myös esimerkiksi yhteiskunnalle koituvia löytöeläinkustannuksia.

Tunnistusmerkintä tulee tehdä mikrosirulla. Kaikki tunnistusmerkityt eläimet tulee liittää valtakunnalliseen rekisteritietokantaan, joka on yhteensopiva kaikissa EU-maissa. Löytöeläintaloissa ja eläinsuojeluviranomaisilla tulee olla mikrosirun lukija.

Suomessa löytöeläintaloihin päätyy vuosittain tuhansia eläimiä, joista jopa 90 prosenttia eli noin 10 000 on kissoja. Löytökissojen asema on heikko, sillä niiden omistaja jää useimmiten löytymättä. Koirat sen sijaan haetaan omistajan toimesta yleensä nopeasti takaisin kotiin. Toisin kuin koirilta, kissoilta ei yleensä löydy mikrosirua.

Monilla paikkakunnilla ulkona elävät, villiintyneet kissapopulaatiot ovat niin eläinsuojelullinen, hygieeninen kuin myös luonnonvaraisia eläimiä koskeva ongelma. Villiintyneitä kissapopulaatioita syntyy, kun kissoja hylätään. Tunnistusmerkintä ehkäisisi uusien populaatioiden syntymistä lisäämällä eläimen omistajan jäljitettävyyttä ja nostamalla kissojen arvostusta, kun kissan hankintakustannukset eivät enää olisi olemattomat. Hankintakustannusten kasvu ehkäisisi myös kissojen kohdalla eläinten hylkäämistä.

Pentutehtailu tarkoittaa koiran- ja kissanpentujen massatuottamista halvalla ja eläinten hyvinvoinnista piittaamatta. Emot ja pennut kärsivät huonoissa oloissa ja lisäksi huomattava osa pennuista on sairaita. Esimerkiksi parvovirus on yleistynyt Suomessa pentutehtailun myötä. Moni pentu kuolee pian kaupanteon jälkeen. Pentutehtailu on tuottava bisnes, jossa on kansainvälisesti mukana myös järjestäytynyttä rikollisuutta.

Tunnistusmerkinnän ja rekisteröinnin tavoitteena on parantaa mahdollisuuksia jäljittää pennun myyjä ja siten vaikuttaa pentutehtailuun.

Tunnistusmerkintä tuottaisi myös taloudellisia säästöjä kuntatasolla, kun löytöeläimen omistaja saataisiin selville ja löytöeläimestä aiheutuneet kustannukset voitaisiin periä omistajalta. Laki vaatii kuntia säilyttämään löytöeläimiä 15 vuorokauden ajan. Mikäli omistajaa ei löydy, kunta vastaa eläimen hoidon kustannuksista. Loukkaantuneen eläimen hoidon kustannukset voivat nousta korkeiksi.

要望７．犬猫の識別票と登録は義務化すべし

　犬と猫の識別票と登録は義務化されなければなりません。これらの措置は、動物の飼い主とその背景の追跡可能性を促進し、したがって、違法で制御されていない動物の売買、子犬、子猫などの動物の大量飼育、ペットの放棄とその結果生じる問題を減らすための鍵となります。所有者の追跡可能性は、たとえば、社会に発生する保護動物のコストも削減します。

　識別票はマイクロチップ上に作成する必要があります。タグ付けされたすべての動物は、すべてのEU諸国と互換性のある各国登録データベースにリンクする必要があります。動物保護施設と動物福祉当局は、マイクロチップ・リーダーを持っている必要があります。

　フィンランドでは、毎年何千もの迷子動物が動物保護施設に辿り着き、そのうち最大90％、つまり約10,000匹が猫です。迷子猫は飼い主に発見されないままになることが多いため、弱い立場にあります。一方、犬は通常、家にいる飼い主がすぐに探します。犬とは異なり、猫は通常マイクロチップを付けていません。

　各地で、野生化した猫の個体数は、動物の福祉、衛生、および野生生物に関係する問題です。野生化した猫の個体数は、猫が捨てられたときに発生します。識別票は、動物の飼い主の追跡可能性を高め、猫を取得するコストがもはや存在しないときに猫の価値を高めることによって、新規集団の出現を防ぎます。入手費用の増加はまた、猫を代表として動物の放棄を防ぐでしょう。

　子犬子猫生産とは、動物の福祉に関係なく、子犬と子猫を安価に大量繁殖させることを意味します。母親と子犬子猫は劣悪な状態に苦しんでおり、さらに、子犬子猫のかなりの割合が病気です。たとえば、パルボウイルスは子犬子猫の繁殖でフィンランドでより一般的になっています。多くの子犬子猫は取引後すぐに死んでしまいます。子犬子猫生産は、国際的に組織化された犯罪も伴う生産的なビジネスです。

　識別票と登録の目的は、子犬子猫の売り手を追跡する可能性を高め、子犬子猫の組織生産に影響を与えることです。

　識別票はまた、発見された動物の所有者を特定でき、発見された動物に掛かった捜索費用を所有者から回収できれば、地方自治体レベルで経済的節約を生み出すでしょう。法律は、自治体が発見した動物を15日間保管することを義務付けています。飼い主が見つからない場合は、自治体が動物の世話の経費を負担します。負傷した動物の世話の治療費は高くなる可能性があります。

記　事（フィンランド語）	記　事（和訳）
Tavoite 7. Koirien ja kissojen tunnistusmerkintä ja rekisteröinti on säädettävä pakolliseksi Koirien ja kissojen tunnistusmerkintä ja rekisteröinti on säädettävä pakolliseksi. Kyseiset toimenpiteet edistävät eläimen omistajan ja taustan jäljitettävyyttä ja ovat näin keskeisiä keinoja vähentää laitonta ja valvomatonta eläinkauppaa, eläinten massakasvatusta, kuten pentutehtailua, sekä lemmikkien hylkäämistä ja siitä seuraavia ongelmia. Omistajan jäljitettävyys pienentäisi myös esimerkiksi yhteiskunnalle koituvia löytöeläinkustannuksia. Tunnistusmerkintä tulee tehdä mikrosirulla. Kaikki tunnistusmerkityt eläimet tulee liittää valtakunnalliseen rekisteritietokantaan, joka on yhteensopiva kaikissa EU-maissa. Löytöeläintaloissa ja eläinsuojeluviranomaisilla tulee olla mikrosirun lukija. Suomessa löytöeläintaloihin päätyy vuosittain tuhansia eläimiä, joista jopa 90 prosenttia eli noin 10 000 on kissoja. Löytökissojen asema on heikko, sillä niiden omistaja jää useimmiten löytymättä. Koirat sen sijaan haetaan omistajan toimesta yleensä nopeasti takaisin kotiin. Toisin kuin koirilta, kissoilta ei yleensä löydy mikrosirua. Monilla paikkakunnilla ulkona elävät, villiintyneet kissapopulaatiot ovat niin eläinsuojelullinen, hygieeninen kuin myös luonnonvaraisia eläimiä koskeva ongelma. Villiintyneitä kissapopulaatioita syntyy, kun kissoja hylätään. Tunnistusmerkintä ehkäisisi uusien populaatioiden syntymistä lisäämällä eläimen omistajan jäljitettävyyttä ja nostamalla kissojen arvostusta, kun kissan hankintakustannukset eivät enää olisi olemattomat. Hankintakustannusten kasvu ehkäisisi myös kissojen kohdalla eläinten hylkäämistä. Pentutehtailu tarkoittaa koiran- ja kissanpentujen massatuottamista halvalla ja eläinten hyvinvoinnista piittaamatta. Emot ja pennut kärsivät huonoissa oloissa ja lisäksi huomattava osa pennuista on sairaita. Esimerkiksi parvovirus on yleistynyt Suomessa pentutehtailun myötä. Moni pentu kuolee pian kaupanteon jälkeen. Pentutehtailu on tuottava bisnes, jossa on kansainvälisesti mukana myös järjestäytynyttä rikollisuutta. Tunnistusmerkinnän ja rekisteröinnin tavoitteena on parantaa mahdollisuuksia jäljittää pennun myyjä ja siten vaikuttaa pentutehtailuun. Tunnistusmerkintä tuottaisi myös taloudellisia säästöjä kuntatasolla, kun löytöeläimen omistaja saataisiin selville ja löytöeläimestä aiheutuneet kustannukset voitaisiin periä omistajalta. Laki vaatii kuntia säilyttämään löytöeläimiä 15 vuorokauden ajan. Mikäli omistajaa ei löydy, kunta vastaa eläimen hoidon kustannuksista. Loukkaantuneen eläimen hoidon kustannukset voivat nousta korkeiksi.	要望７．犬猫の識別票と登録は義務化すべし　犬と猫の識別票と登録は義務化されなければなりません。これらの措置は、動物の飼い主とその背景の追跡可能性を促進し、したがって、違法で制御されていない動物の売買、子犬、子猫などの動物の大量飼育、ペットの放棄とその結果生じる問題を減らすための鍵となります。所有者の追跡可能性は、たとえば、社会に発生する保護動物のコストも削減します。　識別票はマイクロチップ上に作成する必要があります。タグ付けされたすべての動物は、すべてのEU諸国と互換性のある各国登録データベースにリンクする必要があります。動物保護施設と動物福祉当局は、マイクロチップ・リーダーを持っている必要があります。　フィンランドでは、毎年何千もの迷子動物が動物保護施設に辿り着き、そのうち最大90％、つまり約10,000匹が猫です。迷子猫は飼い主に発見されないままになることが多いため、弱い立場にあります。一方、犬は通常、家にいる飼い主がすぐに探します。犬とは異なり、猫は通常マイクロチップを付けていません。　各地で、野生化した猫の個体数は、動物の福祉、衛生、および野生生物に関係する問題です。野生化した猫の個体数は、猫が捨てられたときに発生します。識別票は、動物の飼い主の追跡可能性を高め、猫を取得するコストがもはや存在しないときに猫の価値を高めることによって、新規集団の出現を防ぎます。入手費用の増加はまた、猫を代表として動物の放棄を防ぐでしょう。　子犬子猫生産とは、動物の福祉に関係なく、子犬と子猫を安価に大量繁殖させることを意味します。母親と子犬子猫は劣悪な状態に苦しんでおり、さらに、子犬子猫のかなりの割合が病気です。たとえば、パルボウイルスは子犬子猫の繁殖でフィンランドでより一般的になっています。多くの子犬子猫は取引後すぐに死んでしまいます。子犬子猫生産は、国際的に組織化された犯罪も伴う生産的なビジネスです。　識別票と登録の目的は、子犬子猫の売り手を追跡する可能性を高め、子犬子猫の組織生産に影響を与えることです。　識別票はまた、発見された動物の所有者を特定でき、発見された動物に掛かった捜索費用を所有者から回収できれば、地方自治体レベルで経済的節約を生み出すでしょう。法律は、自治体が発見した動物を15日間保管することを義務付けています。飼い主が見つからない場合は、自治体が動物の世話の経費を負担します。負傷した動物の世話の治療費は高くなる可能性があります。

お問い合わせは，jussih(at)puppy.plala.or.jp へ！（(at)を@に書き換えお願いします。）